Les organisations européennes donnent la priorité à la souveraineté des données plutôt qu’aux mesures traditionnelles.
Pendant la majeure partie de la dernière décennie, les conversations sur l’informatique Cloud en Europe ont tourné autour de l’échelle, de la vitesse et des budgets de coûts. Cette situation est en train de changer. Aujourd’hui, les entreprises européennes, des régulateurs bancaires aux services publics, n’adopteront pas le cloud computing si elles ne savent pas exactement où se trouvent leurs données, qui peut y accéder et sous quelles lois ces systèmes fonctionnent. La conformité est désormais un point de décision stratégique, et non plus une considération secondaire.
La tendance à la souveraineté des données est réelle. Il ne s’agit plus d’une simple case à cocher lors de la passation des marchés, mais d’un changement fondamental de mentalité. Les solutions cloud souveraines, qui conservent les données dans la juridiction de l’UE et limitent l’accès à la gestion des systèmes au personnel local, doivent désormais faire l’objet de discussions sérieuses. Pour les dirigeants, il ne s’agit pas seulement d’une question de technologie. Il s’agit de gérer l’exposition aux climats politiques étrangers, de limiter les risques juridiques et d’être propriétaire des choix d’infrastructure au-delà des frontières. Des cadres juridiques tels que le GDPR ont rendu cela visible. Aujourd’hui, la rigueur réglementaire s’accroît et les organisations reconnaissent qu’elles pourraient perdre la confiance de leurs clients ou se voir imposer des pénalités massives si elles n’en tenaient pas compte.
L’autonomie des données à l’intérieur des frontières politiques de l’UE n’est plus optionnelle pour de nombreux marchés. Ce changement devrait influencer la feuille de route de vos produits, votre stratégie de gestion des risques, le choix de vos fournisseurs et vos contrôles administratifs.
L’introduction par Amazon de son cloud souverain européen est une réponse stratégique aux pressions réglementaires
Amazon a rapidement compris cette tendance et a agi. En 2023, AWS a annoncé une nouvelle version de sa plateforme cloud, construite dès le départ pour la conformité européenne. Elle s’appelle AWS European Sovereign Cloud (nuage souverain européen). Il est basé à Brandebourg, en Allemagne, et sa structure opérationnelle est fondamentalement différente de celle des autres régions AWS. L’idée est simple : garder les données de l’UE sous le contrôle de l’UE.
Il ne s’agit pas seulement de l’emplacement des serveurs. Amazon affirme que ce cloud est « logiquement et physiquement séparé » de l’infrastructure AWS globale. Une nouvelle entité juridique a été créée, entièrement régie par la législation européenne et gérée par des citoyens de l’UE. Même en cas d’urgence, seul le personnel préautorisé résidant dans l’UE peut accéder de manière indépendante à la réplique du code source essentiel aux opérations. Le message est clair : cette configuration est conçue pour satisfaire les équipes chargées de la protection de la vie privée, les responsables de la conformité, les régulateurs nationaux et votre conseil d’administration.
Soyons réalistes. Amazon ne fait pas cela par charité. Elle adapte son infrastructure pour s’assurer de rester pertinente dans une région où les exigences réglementaires sont de plus en plus strictes. Les entreprises des secteurs de la finance, de la santé et de l’administration publique ont toutes besoin de transparence sur leur cloud. Et Amazon sait qu’elles changeront de fournisseur si elles ne l’obtiennent pas.
Pour vos équipes, cette version d’AWS pourrait réduire les frictions juridiques tout en vous permettant de rester dans l’écosystème familier. Vous bénéficiez de l’efficacité d’un cloud à grande échelle, mais enveloppé dans des paramètres de gouvernance qui répondent aux attentes de l’UE.
L’étape suivante consiste à s’assurer que vos équipes chargées de la conformité et de la sécurité comprennent les implications opérationnelles. Enfin, il est important d’examiner si ces affirmations structurelles correspondent aux réalités techniques. Ne les prenez pas pour argent comptant. Testez l’architecture vous-même. Demandez à AWS de la prouver.
Le scepticisme juridique et réglementaire demeure quant à savoir si le cloud souverain d’AWS atténue pleinement l’influence juridique américaine
Abordons le problème principal : AWS reste une entreprise américaine. Quel que soit l’endroit où elle opère, elle est en fin de compte soumise au droit américain, y compris à des lois telles que le CLOUD Act qui permet aux autorités américaines d’accéder aux données, même si elles sont stockées à l’étranger. Cela remet en cause le principe de souveraineté absolue pour les données hébergées au sein de l’UE, et le marché le sait.
Ainsi, lorsqu’AWS affirme que son Cloud souverain européen est isolé de ses opérations mondiales, ce n’est qu’une partie du tableau. Il est vrai qu’ils ont créé une séparation en termes d’infrastructure, de personnel et de gouvernance, et c’est logique. Mais la propriété est toujours liée à une société mère aux États-Unis. Cela soulève des doutes légitimes. AWS peut-elle vraiment protéger ses clients européens du cloud d’un risque juridique externe ? C’est cette incertitude qui rend les régulateurs nerveux, et c’est pourquoi de nombreuses entreprises restent prudentes.
Pour les dirigeants qui gèrent les risques liés aux données et l’exposition à la conformité, il s’agit d’une zone grise juridique qui mérite l’attention. Il y a une différence entre la séparation architecturale et l’indépendance de l’entreprise. Vous aurez besoin de plus qu’un diagramme d’entreprise, vous aurez besoin de pare-feu juridiques exécutoires. Si vos données sont suffisamment sensibles pour que la juridiction soit importante, vous ne devez pas vous fier uniquement aux assurances du fournisseur sans preuves techniques, sans protections contractuelles et sans examen juridique clair.
Pensez au-delà des certifications ISMS ou des listes de contrôle de conformité. Évaluez où se situent les obligations lorsque des tensions apparaissent entre la souveraineté de l’UE et le droit extraterritorial des États-Unis. Structurez vos contrats et vos audits internes en conséquence. Si votre entreprise détient des données publiques critiques ou des informations personnelles soumises à des cadres de conformité complexes, c’est vous qui êtes responsable en cas de défaillance de ce tampon, et non AWS.
L’intensification de l’examen réglementaire des principaux fournisseurs de cloud soulève des questions sur le pouvoir de marché et la concurrence.
Voici ce que les régulateurs recherchent vraiment, au-delà de la résidence des données. Plus de 70 % des services cloud européens sont encore dominés par trois grandes entreprises basées sur le Cloud : Amazon, Microsoft et Google. C’est un goulot d’étranglement. La Commission européenne craint que ce niveau de concentration ne réduise le choix des clients, ne gonfle les structures de coûts au fil du temps et n’empêche les petits concurrents de s’imposer.
Même avec de nouvelles offres de cloud souverain, la structure ne change pas la dynamique du marché si les mêmes acteurs contrôlent l’infrastructure. L’exploitation de régions conformes aux normes de l’UE sous le parapluie d’un propriétaire américain n’accroît pas nécessairement la concurrence. Elle peut simplement renforcer la dépendance sous une forme différente.
D’un point de vue politique, l’Union européenne ne se concentre pas seulement sur la protection de la vie privée, mais aussi sur le pouvoir de marché. C’est là que la loi sur les marchés numériques entre en jeu. Elle est conçue pour empêcher les plateformes dominantes de s’auto-référencer ou de verrouiller les utilisateurs. Si les initiatives de cloud souverain sont perçues comme des tactiques visant à conserver des parts de marché sans réelle décentralisation, elles feront l’objet d’une répression active.
En tant que décideur de haut niveau, il s’agit de la stratégie à long terme des fournisseurs. Il ne s’agit pas seulement de la technologie que vous mettez en œuvre aujourd’hui, mais aussi de la souplesse et de l’indépendance de votre chaîne d’approvisionnement informatique au fil du temps. Prévoyez des droits de décision et des plans de sortie pour limiter l’exposition stratégique. La dépendance à l’égard d’un seul hyperscaler pour les charges de travail critiques, même sous une enveloppe souveraine, ne satisfera pas les autorités de réglementation antitrust ou votre comité des risques d’entreprise si d’autres solutions sont disponibles.
AWS promeut son cloud souverain comme une solution résiliente capable de maintenir ses activités en cas de perturbations globales
AWS positionne son nuage souverain européen comme étant non seulement conforme, mais aussi résilient sur le plan opérationnel dans des conditions extrêmes. L’entreprise affirme qu’elle peut continuer à fonctionner même si elle est déconnectée des réseaux mondiaux, ce qui signifie que si les communications internationales sont interrompues, les services de base en Europe restent disponibles et réactifs. C’est une promesse audacieuse, en particulier pour les gouvernements, les opérateurs de services publics et les organisations gérant des infrastructures nationales essentielles.
La proposition de valeur va au-delà des mesures de performance. Elle concerne la continuité du service dans des environnements incertains, qu’ils soient réglementaires, politiques ou techniques. AWS a intégré l’autonomie locale dans l’infrastructure, y compris l’accès au code source limité au personnel autorisé basé dans l’UE, afin de soutenir ce niveau d’autosuffisance. Il ne s’agit pas seulement d’un hébergement stable, mais d’une capacité de survie régionale.
Pour des acheteurs tels que les gouvernements nationaux ou les banques centrales, ce niveau d’isolement pourrait être un facteur décisif. La capacité d’isoler les opérations et de rester opérationnel en cas de perturbations internationales ou géopolitiques s’inscrit directement dans les stratégies nationales d’atténuation des risques. Pour les entreprises privées offrant des services essentiels, notamment dans les domaines des communications, des soins de santé ou de la logistique, cela peut renforcer à la fois la planification de la continuité interne et la crédibilité externe.
Bien que l’idée soit prometteuse, les dirigeants doivent faire preuve d’un scepticisme rigoureux à l’égard des affirmations de résilience jusqu’à ce qu’elles soient vérifiées de manière indépendante. Si vos opérations dépendent de cette infrastructure en cas de contrainte, de cyberattaque, d’instabilité des télécommunications ou d’isolement régional, vérifiez dans quelle mesure cette autonomie est réellement locale. Comprenez les mécanismes de basculement, les détails des accords de niveau de service et les attentes en matière d’assistance. La continuité opérationnelle à grande échelle n’est pas seulement une configuration technique, c’est aussi une question de gestion et de gouvernance.
L’engagement financier important d’Amazon est un signe de confiance dans la demande croissante de services de clouds souverains dans toute l’Europe.
AWS ne fait pas un geste symbolique. En 2024, Amazon a annoncé qu’il investirait 7,8 milliards d’euros dans son bras cloud souverain allemand d’ici 2040. Elle a également annoncé une expansion en Belgique, aux Pays-Bas et au Portugal. Il s’agit d’un déploiement de capitaux à long terme, ce qui indique qu’Amazon s’attend à ce que la demande de cloud souverain en Europe s’accélère, et non à ce qu’elle s’estompe.
Cette décision s’aligne stratégiquement sur les objectifs réglementaires de l’UE, énoncés de longue date, en matière de souveraineté numérique. AWS comprend que les règles du jeu ont changé. La localisation des données, la juridiction légale et l’autonomie des services ne sont plus des notes de bas de page, mais des conditions préalables. Le plan d’expansion d’Amazon suggère que l’entreprise souhaite répondre à cette demande sans perdre de terrain face à des concurrents régionaux plus petits ou à des plateformes alternatives qui sont originaires de l’UE de par leur conception.
Pour les dirigeants d’entreprise qui supervisent la future infrastructure informatique, le signal est fort : les services cloud en Europe continueront à se fragmenter en segments régionalisés et réglementés. Les fournisseurs capables de combiner l’efficacité à très grande échelle et l’alignement juridique dans plusieurs pays sont susceptibles de dominer les achats des entreprises.
Bien qu’il soit encourageant de voir des investissements importants, l’engagement de l’entreprise n’est pas une garantie de conformité ou de flexibilité concurrentielle. Exigez de vos fournisseurs qu’ils respectent des normes de livraison élevées. Si vous adoptez les solutions souveraines d’AWS, exigez des objectifs de performance au niveau national et des garanties juridiques qui vont au-delà des documents FAQ et des communiqués de presse. Vous n’achetez pas seulement du stockage, vous investissez dans un élément fondamental de votre résilience et de votre position réglementaire dans l’UE.
Principaux enseignements pour les dirigeants
- Le contrôle des données est désormais le moteur de la stratégie du cloud : Les entreprises européennes ne se focalisent plus sur les coûts et l’échelle mais sur la souveraineté, exigeant un contrôle plus strict de l’emplacement des données, de l’accès et de la juridiction légale. Les dirigeants devraient donner la priorité à l’adoption du cloud souverain dans les secteurs sensibles ou réglementés afin de réduire l’exposition juridique et de répondre aux attentes en matière de conformité.
- AWS répond avec une infrastructure spécifique à l’UE : AWS a construit en Allemagne un cloud souverain gouverné au niveau régional, juridiquement et opérationnellement distinct de son infrastructure mondiale. Les responsables informatiques peuvent réduire les frictions avec les régulateurs en tirant parti de cette configuration tout en maintenant la compatibilité avec les outils AWS existants.
- Le risque juridique lié à la juridiction américaine persiste : Malgré la séparation régionale, AWS reste soumise au droit des sociétés américain, ce qui risque d’entraîner l’accès aux données par les autorités américaines. Les décideurs devraient procéder à des examens juridiques et mettre en œuvre des garanties contractuelles lorsqu’ils traitent des données critiques hébergées dans l’UE.
- L’examen réglementaire vise la position dominante sur le marché : Les préoccupations de l’UE ne se limitent pas à la résidence des données, mais concernent également la concentration du marché et les risques de verrouillage. Les dirigeants doivent diversifier les stratégies de cloud et vérifier les relations avec les fournisseurs afin d’éviter une dépendance excessive à l’égard des fournisseurs dominants.
- La résilience est un facteur de différenciation : AWS affirme que son cloud souverain peut fonctionner de manière indépendante en cas de perturbations mondiales, avec un accès aux systèmes de soutien réservé aux résidents de l’UE. Les dirigeants doivent valider les affirmations de continuité par des tests de résilience et des plans d’urgence internes.
- L’investissement confirme le réalignement de l’Europe en matière de cloud : L’engagement de 7,8 milliards d’euros d’AWS jusqu’en 2040 signale une croyance à long terme dans la croissance souveraine du cloud à travers l’Europe. Les entreprises devraient suivre ces investissements régionaux afin d’informer la planification de l’infrastructure, le calendrier d’approvisionnement et la sélection des partenaires.
